السياسات والاجراءات الخاصة بالاستثمار الزراعي في السودان

اولاً :- اهم السياسات الإقتصادية الكلية الداعمة للاستثمار:-

1.    إلغاء الضرائب علي المنتجات الزراعية الخام

2.    إلغاء ضريبة الصادر علي السلع الزراعية

3.    الإعفاء الكامل لمدخلات الإنتاج الزراعي من التعريفة الجمركية.

4.    عدم وجود سقف تمويلي محدد للقطاع الزراعي

5.    المحافظة على إستقرار سعر صرف الجنيه السوداني مقابل اليورو

6.    دعم المدخلات الزراعية وخفض تكلفة التمويل قصير ومتوسط المدي.

ثانياُ : السياسة التمويلية ونظام القروض والسلفيات الزراعية:-

يعتبر البنك الزراعي البنك الأول المسئول عن التمويل الزراعي في السودان فهو ذراع الحكومة القوي لاحداث النهضة الزراعية في البلاد. يتركز عمل البنك على ثلاثة محاور تشمل منح السلفيات الزراعية و استيراد المدخلات الزراعية وتسويق المنتجات الزراعية.

1.   الموجهات العامة للتمويل :-

-      ربط التمويل قدر الإمكان باستخدام التقانة ومنها التقاوي المعتمدة من وزارة الزراعة والغابات والتأمين الزراعي.

-منح أسبقية في التمويل لتبني مشاريع رائدة وتلك التي تدعم سياسات الإنتاج من أجل الصادر.

-مرحلة التمويل بحيث لا يتم التصديق بتمويل مرحلة لاحقة قبل التأكد من استخدام التمويل في المرحلة التي سبقتها وفي المواقيت الموصى بها من قبل هيئة البحوث الزراعية.

-ضرورة وجود مهندس زراعي متخصص لضمان متابعة العمليات الفلاحية وتنفيذها في المواعيد المحددة والإشراف والمتابعة لمراحل الإنتاج.

-منح أسبقية في التمويل للمنتجين المنتظمين في جمعيات الإنتاج والتسويق

-يلتزم البنك بتوفير التمويل في الأوقات المناسبة مع ضرورة تصاعد نسبة التمويل الذاتي للمزارعين.

-تشجيع استخدام تقنية المبيدات الحشائشية بدلاً من الكديب التقليدي.

-شروط البنك الزراعي لمنح التمويل:

-الإلتزام التام بتمويل العملاء المرمزين فقط.

-التأكد من معلومات العملاء عند تمويلهم ووثائقهم الثبوتية الصحيحة السارية المفعول.

-التأكد التام بضوابط وشروط منح التمويل المصرفي الصادرة من البنك المركزي

-يتم التمويل وفقاً للتقارير الزراعية من المهندس الزراعي المختص والمتابعة الميدانية كل مرحلة على حدة.

-عدم منح تمويل لأي مزارع لديه مديونيات مستحقة للبنك الزراعي أو البنوك الأخرى مع ضرورة الإستعلام قبل منح التمويل.

-الإلتزام بعقود التمويل المجازة من هيئة الرقابة الشرعية والإلتزام بتطبيق المرشد الفقهي للمرابحة نصاً وروحاً وتضمين فقرة إزالة الغبن بعقد السلم.

-الحصول على أفضل الضمانات للتمويل لدى العملاء حسب لائحة الإئتمان الزراعي مع استلام شيكات في كل الأحوال.

-يتم إيقاف تمويل مرحلة الزراعة والوقود للزراعة الصيفية في 31/7/2009م ولمرحلة الكديب في نهاية اغسطس وللزراعة الشتوية في بنهاية شهر نوفمبر من كل عام.

2.   أنواع القروض الزراعية المقدمة من البنك الزراعي

يمثل البنك الزراعي النموذج الناجح لبنوك التنمية الزراعية في الدول النامية ورأس ماله يساهم فيه بنك السودان المركزي بنسبة 60% ووزارة المالية والاقتصاد الوطني بنسبة 40% ويقدم البنك القروض والسلف التالية:

-      السلفيات قصيرة الأجل:

وهى سلفيات لا تتجاوز مدتها سنة واحدة وقد تصل الى 15 شهر وتقدم لتمويل زراعة وحصاد المحاصيل في القطاع الزراعي المروي والمطري خاصة محاصيل الذرة والقطن والسمسم والقمح وغيرها من المحاصيل. هذا وبلغت نسبة هذه السلفيات خلال تأريخ البنك نحو 80% من التمويل الذي قدمه.

-       السلفيات متوسطة الأجل:

وتتراوح مدتها بين ثلاث الى خمس سنوات وتمنح لانشاء المشاريع الجديدة وتطوير وتحديث المشاريع القائمة وتوسيع الجنائن ومزارع ومنتجات الألبان والدواجن وتربية وتسمين العجول والضأن وشراء الآلات والمعدات الزراعية من جرارات وحاصدات وزراعات وحراثات. تقدر نسبة هذه السلفيات في اجمالي التمويل الذي قدمه البنك بحوالي 15%.

-      السلفيات طويلة الأجل:

ومدتها عشر سنوات وتمنح لانشاء المزارع الكبيرة والصناعات الزراعية وتمثل نحو 5% من اجمالي التمويل الذي قدمه البنك طوال تأريخه.

ثانياً : اهم القوانين واللوائح والأنظمة والإجراءآت المتعلقة بالإستثمار الزراعي

1.   شروط ومتطلبات الترخيص للمشاريع الزراعية:-

1.  يتقدم المستثمر بطلب الى وزارة الاستثمار مباشرة مرفقا معه دراسة فنية إقتصادية يوضح فيها نوع النشاط والمساحة المطلوبة والولاية المستهدفة بالنشاط الاستثماري.

2.    كما يقدم المستثمر شهادة توضح المقدرة المالية لدي وزارة الزراعة والغابات.

3.  تقوم وزارة الاستثمار بتحويلها الى الوزارة المعنية كجهة إختصاص حيث يتم تحويل الدراسات المتعلقة بمشروع زراعي نباتي أو مشروع مختلط الى وزارة الزراعة والغابات,

4.    بالنسبة للمشروعات الولائية يتم الحصول على التصديق المبدئي من الولاية التي يقع فيها الاستثمار المطلوب .

ومن ثم وتتولى وزارة الاستثمار الاتحادية تكملة الاجراءآت استخراج الترخيص النهائي.

2.   متطلبات دراسة الجدوى الاقتصادية والفنية للمشروع:

يجب أن تغطي دراسة الجدوى الفنية والاقتصادية (المبدئية) على الجوانب التالية:

- وصف مختصر لعناصر المشروع الطبيعية والاقتصادية والفنية والمالية

- عرض للمعلومات الاحصائية المتوفرة

- دراسة السوق شاملة توقعات العرض والطلب

- وصف مختصر للاعمال والانشاءآت المدنية

- الهيكل التنظيمي والاداري للمشروع

- مؤشرات التكاليف النشغيلية والاستثمارية والعائد المتوقع وأربحية المشروع المالية والاقتصادية والجوانب البيئية والعوائد الاجتماعية.

- الدراسة الخاصة بالآثار البيئية في مشاريع الإنتاج الزراعي والحيواني:

- يطلب من المستثمر إعداد دراسة جدوي تفصيلية علي أن تتضمن هذه الدراسة الآثار البيئية الموجبة والسالبة للمشروع الإستثماري المقترح.

المستندات المطلوبة الخاصة بالمعاملات في وزارة الزراعة والغابات

شروط وضوابط الإستيراد:-

1.   الشروط والتعليمات الخاصة باستيراد الشتول والبذور والتقاوي والأسمدة 

-يجب أن يكون لدى المستورد سجل تجاري مضافاً اليه النشاط الزراعي.

- إذا كان المستورد مزارع فيلزم بارفاق شهادة من وزارة الزراعة بولايته موضحاً فيها مساحة المزرعة والكميات التي يحتاجها وان يستخدمها بغرض الزراعة.

- التقدم بطلب كتابي باسم وكيل وزارة الزراعة والغابات يوضح فيه الانواع والاصناف والكميات المراد استيرادها والمصدر مع ارفاق الفاتورة المبدئية

- يجب ألا تصل أي ارسالية للبلاد قبل مرور 10 يوماً من تاريخ الحصول على إذن الاستيراد.

- البذور والشتول وتقاوي البطاطس ينبغي أن ترفق معها شهادة صحية زراعية بنفس الكميات والنوعيات توضح خلوها من الامراض والآفات ومصدقة من الجهات الرسمية في بلد المصدر

- المواد الكيمائية والاسمدة ومنظمات النمو يجب أن ان ترفق معها شهادة المنشأ وتحليل مصدقتين من الجهات الرسمية في البلد المصدر

2.    شروط الاستيراد الخاصة بالمحاصيل البستانية

يقوم المستورد بتعبئة استمارة طلب عدم ممانعة الاستيراد " صورة مرفقة" التي تحتوي علي الآتي:

- اسم مقدم الطلب

- بيانات بالأصناف المطلوب استيرادها

- الكمية المطلوب استيرادها

- دولة المنشأ

- ميناء الدخول

- أن يكون لدية سجل ساري المفعول

يقوم المدير العام بالتصديق علي الطلب وفق الآتي:-

- أن تكون السلعة مسموح باستيرادها وفق الرزنامة الزراعية وفي الزمن المسموح به  

- يسمح بالاستيراد من الدول المعروف بخلوها من الأمراض والتي تمنح شهادات معتمدة ونسعين في ذلك باستشارة البحوث الزراعية .

- لا يسمح باستيراد الشتول والمحاصيل التي يمكن إنتاجها محلياً لتقليل المخاطر والتكلفة. 

- في حالة السماح بالاستيراد بالنسبة للشتول فقط يسمح باستيراد  الشتول المنتجة نيسجياً ضماناً لخلوها من الأمراض .

- يسمح باستيراد البطاطس فقط للتقاوي ويتم منح التصديق بواسطة اللجنة الفنية القومية للبطاطس . 

- بعد استيفاء المستورد للشروط  أعلاه يتم منحه شهادة عدم ممانعة تفيد بالسماح باستيراد السلعة علي أن تكون مستوفية لشروط وضوابط الجمارك والحجر الزراعي.

- يجب أن يكون لدى المستورد سجل تجاري

3.   البذور والتقاوي:-

يتم استيراد بذور البرسيم والخضار بموجب شهادات تؤكد خلوها من الامراض ومطابقتها للمواصفات. اما تقاوي المحاصيل الاخرى فيتم الموافقة عليها إذا كانت مجازة من قبل اللجنة القومية لاجازة الأصناف. أما إن كانت غير ذلك ولكنها مجربة ومعروفة في بلد المنشأ فتتم الموافقة عليها شريطة أن تكون مستوفية للشروط التالية:

-خالية من الشوائب ولا تحتوي على تربة او غيرها

-شهادة صحية من بلد المنشأ

-خضوعها للفحص المعملي المتعلق بشروط الصحة والصحة النباتية

-أن يتم استخدامها حكراً في مزرعة المستورد ولا يتجر فيها أو يمنحها لاي جهة خارج مزرعته

-أن يتم الاشراف عليها من قبل هيئة البحوث الزراعية ووزارة الزراعة الغابات.

4.   الأسمدة:

تعمل البلاد الآن على إصدار قانون يحكم الاتجار والتداول والاستخدام للاسمدة والمخصبات ومحسنات التربة  ومنظمات النمو والذي تكون الصلاحية في تطبيقه لوزارة الزراعة والغابات بالتعاون والتنسيق مع الجهات ذات الصلة كالهيئة السودانية للمواصفات والمقاييس.

5.   التصديق بدخول سماد

وللحصول على تصديق استيراد الاسمدة في الوقت الحالي يجب استيفاء الشروط التالية:

-أن يكون لدى المستورد سجل تجاري مضافاً اليه النشاط الزراعي

-التقدم بطلب كتابي على الاوراق الرسمية الى وكيل وزارة الزراعة والغابات يوضح الكميات والتراكيب الكيمائية ووزن العبوة  وميناء الوصول مع ارفاق فاتورة مبدئية

-يرفق مع الطلب شهادة منشأ وتحليل مصدقين

-يجب ان يوضح على الاكياس أو العبوات تركيب كل نوع والشركة المنتجة والشركة المستوردة رقم الدفعة وتأريخ الانتاج باللغة العربية أو باللغتين العربية والانجليزية

-يكتب على العبوات تعليمات الاستخدام عند الحاجة مثل نسبة الذوبان –الرش الورقي ...الخ

-أن تكون الارسالية خالية من الاشعاع او المواد التي لا تلائم اراضي السودان او ظروفه وان يكون محتواها من الكلور او الصوديوم في حدود المسموح به

-الا يدخل في تركيبها اي مخلفات صناعية أو مخلفات مدنية كالصرف الصحي

-لا يسمح باستيراد الترب الزراعية مباشرة حتى ولو تمت معالجتها

-يقدم الطلب بل ارسال الارسالية لدراسته

أما في حالة محطات التعبئة واستيراد الاسمدة السائبة فبالاضافة للشروط العامة يجب استيفاء ما يلي:

-أن يتم تحديد موقع محطة التعبئة وما تحتويه من آلات وفنيين وطاقتها ليتم الكشف عليها

-توقيع التعهد الخاص باعادة كامل الارسالية في حالة عدم مطابقتها للتحليل

-عدم الشروع في تعبئة تركيبة جديدة من الاسمدة حتى الانتهاء من النوع الاول واتخاذ ما يلزم مثل تنظيف المعدات والصيانة اللازمة

-اتخاذ جميع الاجراءآت الوقائية

-عدم التصرف في الارسالية قبل ظهور نتيجة التحليل

-أن يكتب على الاكياس جميع المعلومات اللازمة وان يكون وزنها 25 – 50 كجم فقط

-ان تكون نوعية الاكياس مطابقة للمواصفات

إضغط هنا لتحميل مواصفات الاسمدة  الزراعية المجازة من قبل الهيئة السودانية للمواصفات و المقاييس

6.   استيراد الآلات والمعدات الزراعية:

يتم منح المستثمر ترخيص لاستيراد الآلات والمعدات الزراعية عن طريق ادارة الهندسة الزراعية بوزارة الزراعة والغابات الاتحادية. وفي ما يلي الخطوات المطلوبة في هذا المجال من اختبارات وتسجيل:

7.    إجراءآت تقديم طلبات إجراءات إختبار المعدات :-

يتقدم وكيل الجهة المستوردة أو المصنعة محلياً بطلب مكتوب ومعد على الإستمارة الخاصة بذلك الى إدارة الهندسة الزراعية بالإدارة العامة لنقل التقانة والإرشاد لإجراء الإختبار. يرفق مع الطلب الوثائق التالية:

-شهادة تسجيل وتأسيس الجهة المستوردة أو المصنعة.

-المعلومات الهامة عن الآلة ومكان تصنيعها .

-المواصفات الفنية للآلة.

بعد دراسة الطلب والإطلاع على الكتلوجات ومضاهاة مواصفات الجرار أو الآلة أو المعدة الزراعية بالمواصفات المعتمدة من قبل وزارة الزراعة والغابات للتأكد من مطابقتها، تقوم إدارة الهندسة الزراعية بمخاطبة جهة الإختصاص لمنح مقدم الطلب التسهيلات اللازمة لإستيراد عينة للإختبارPrototype ( 1-3 وحدة) وينطبق ذلك على التصنيع المحلي.

-      تسليم العينة للإختبار

-   بعد إدخال الآلة يقوم الوكيل بدفع رسوم إختبار الآلة بالإضافة الى تغطية تكلفة الإختبارات الحقلية والمعملية من وقود وزيوت وعمالة ومهندسي الإختبارات على نحو ما تحدده إدارة الهندسة الزراعية .

-   بعد دفع التكلفة المقررة تقوم إدارة الهندسة الزراعية بتحديد المكان والزمان المناسب وفترة الإختبار لإجراء التجربة وعلى الوكيل تسليم العينة في المكان المحدد للإختبار والقيام بالإلتزامات التي تُسهل إجراء التجربة .

-      إجراء الإختبارات

تخضع الجرارات والمعدات الزراعية لإختبارات معملية وحقلية على النحو التالي:-

-      الإختبارات المعملية: وتهدف الى التحقق من مطابقة مواصفة الآلة للمواصفات المعتمدة في السودان.

-   الإختبارات الحقلية وتهدف الى التحقق من كفاءة أداء الآلة للعمل الحقلي تحت الظروف الحقلية والمناخية السائدة في السودان والكفاءة الحقلية للآلة ومعدلات الإنزلاق والتآكل ومعدلات إستهلاك الوقود والزيوت لوحدة المساحة للآلة عند سعتها القصوى ومعرفة أي مشاكل فنية أخرى قد تظهر أثناء التشغيل.

الإختبارات المشار إليها عاليه يتم إجراؤها وفق الإستمارات المعدة لذلك والغرض وتعتبر جزءاً لا يتجزأ من هذه الضوابط.

إضغط هنا لتحميل مواصفات الاليات و المعدات الزراعية المجازة من قبل الهيئة السودانية للمواصفات و المقاييس

8.   استيراد مبيدات الآفات الزراعية:

يحكم دخول المبيدات للبلاد بموجب قانون للمبيدات ينفذه مجلس قومي للمبيدات بوزارة الزراعة والغابات له لوائحه ونظم عمله والتي  تحكم الاستيراد الاتجار والتداول والاستخدام للمبيدات. وفي ما يلي أهم المعلومات في هذا الجانب.

مهام المجلس

-      إنشاء السجل الخاص بالمبيدات ومنتجات مكافحة الآفات

-      فحص المبيدات ومنتجات مكافحة الآفات

-      إعتماد توصيات اللجان الفنية الخاصة بنتائج اختبارات المبيدات الزراعية والصحية ومنتجات مكافحة  الآفات.

-   تسجيل الآفات ومنتجات مكافحة الآفات او إعادة تسجيلهاوفقاَ للوائح الصادرة بموجب احكام قانون المبيدات ومنتجات مكافحة الآفات لسنة 1994م

-   الترخيص بالتصنيع والتجهيز والإتجار في المبيدات ومنتجات مكافحة الآفات،أو الغاء الترخيص وفقاَ للوائح الصادرة بموجب احكام القانون.

-      الترخيص بإستيراد المبيدات ومنتجات مكافحة الآفات وتصديرها.

-   الرقابة علي التخلص من فائض المبيدات ومنتجات مكافحة الآفات واوعيتها، وفقاَ للوائح الصادرة بموجب احكام  قانون المبيدات أو أي قانون آخر.

-      حظر المبيدات ومنتجات مكافحة الآفات  وتقييد إستعمالها

لايجوز لاى شخص أن:

-   يبيع ايا من المبيدات ومنتجات مكافحة الافات ، او يخزنها او يرحلها او يوزعها او يستعملها او يعلن عنها الا وفقا لاحكام اللوائح الصادرة بموجب احكام هذا القانون.

-       يضع اى دبياجة علي اى من المبيدات ومنتجات مكافحة الآفات ، بصورة مضللة ،أو تركها ، أو سلامة استعمالها .

-       يتداول أيا من المبيدات ومنتجات محافكة الآفات الفاسدة او المغشوشة .

-    يستورد للسودان او يبع فيه أيا من المبيدات ومنتجات مكافحة الآفات مالم تكن مسجلة ومعباه وتحمل الديباجة المنصوض عليها في اللوائح الصادرة بموجب احكام هذا القانون.

-   لا يعتبر تسجيل المبيد أو منتج مكافحة الآفات للاستعمال في السودان دفعاَ قانونياَ ، في حالة وقوع أي ضرر غير متوقع الحدوث وفقاَ للاختبارات التي اجريت عليه قبل تسجيله.

 شروط وضوابط إستيراد المبيدات:

-      يجب أن يحمل المستورد ترخيص لإستيراد المبيدات صادر من المجلس القومي للمبيدات.

-   يتم إستيراد المبيدات للمرخص لهم فقط ومن الشركات العالمية المصنعة وعبر وكلائها المعتمدين لدي المجلس القومي للمبيدات.

-   يجب أن تكون هنالك إخطارات مسبقة بتفصيل بيانات تلك المبيدات والتي علي ضوئها يتم إعتماد الفاتورة المبدئية من قبل المجلس القومي للمبيدات.

-   المبيدات المستوردة للمؤسسات الزراعية وقطاع الصحة وقطاع السكر والادارة العامة لوقاية النباتات يتم شرائها عبر عطاء عام.

-      مبيدات السوق المحلي لصغار المزارعين تحدد الكميات حسب الحاجة.

-      مبيدات المنح والمعونات يتم إستيرادها بعد موافقة المجلس القومي للمبيدات والجهات ذات الصلة.

خطوات إختبار تسجيل المبيدات:

-      رخصة إستراد مبيدات.

-      تعبئة إستمارة التسجيل المبدئي.

-      فحص الإستمارة بواسطة اللجنة الفنية ورفع توصياتها بالتسجيل المبدئي.

-      إجازة توصية التسجيل المبدئي بواسطة المجلس القومي للمبيدات.

-      التسجيل المبدئي وتحديد الجهة البحثية لإجراء إختبارات المبيد.

-      إدخال عينة من المبيد قيد التسجيل للتجارب بعد تحديد كميتها بواسطة الباحث المختص.

-      اعتماد توصيات إجراء التجارب والإختبارات على المبيد.

-      إعتماد توصيات اللجان المختصة لتسجيل المبيد لأغراض تجارية.

-      إجازة توصيات اللجان بواسطة المجلس القومي للمبيدات.

الوثائق المطلوبة للترخيص للإتجار في المبيدات

-      إستيراد الادوية البيطرية

-      الشروط الخاصة بالإتجار

-      محلات البيع الشروط

-      المستودعات

-      لائحة فتح الصيدلية البيطرية

-      لائحة تنظيم فتح العيادات

-      ترخيص مزاولة المهنة

-      لائحة المكاتب الزراعية الاستشارية

إضغط هنا لتحميل مواصفات المبيدات  الزراعية المجازة من قبل الهيئة السودانية للمواصفات و المقاييس

 بيانات عامة عن الخدمات الاستثمارية التي تهم المستثمرين بالقطاع الزراعي:

منح الإذن بإستيراد المدخلات والآليات والمعدات الزراعية

-   وصف الخدمة : تقوم وزارة الزراعة والغابات بالموافقة علي منح أذونات استيراد مدخلات الانتاج الزراعي والمعدات والمواد والآليات الزراعية (استيراد بذور، استيراد أسمدة متنوعة، إستيراد مبيدات حشرية وفطرية وحشائشية ، إستيراد معدات زراعية متنوعة)  للشركات أو المؤسسات أو الافراد المسجلين لديها والذين يتضمن سجلهم التجاري نشاط زراعي.

-      أماكن تقديم الخدمة : إدارة الاستثمار الزراعي (رئاسة وزارة الزراعة والغابات ووزارة الاستثمار بالخرطوم)

الأسمدة المجازة بواسطة هيئة البحوث الزراعية

9.   التقاوى المجازة لمحاصيل الأعلاف بأنواعها المختلفة:

أ‌.       اعلاف النجيليات:-

الذرة الرفيعة: الأصناف التقليدية هى ابوسبعين وجراوية، بينما الأصناف المجازة هى كمبال و سودان 1.

هجن الذرة الرفيعة (المجازة): وهى كالتالى Pannar 888 (جنوب إفريقيا)،Speed feed   (أسترالى)، Safed moti (هندى)، وJumbo  (أسترالى)، Pioneer 988

أعلاف الذرة الشامية: هناك صنف مجاز وهو حديبة 2 كما يوجد صنفان تقليديان و متدهوران هما مجتمع 45 وجيزة 2.

هجن الذرة الشامية: لها 3 هجن وهى  Hudeiba 2، Pan-6480،  Pan 6578 .

ب‌. الأعلاف البقولية:-

البرسيم (ألفا ألفا): هناك عدد من أصناف البرسيم أولها الصنف حجازى (السائد حاليا فى كل أنحاء السودان)،بينما هناك عدد من الأصناف الحديثة مثل Siriver (أسترالى تحت نظام الإنتاج الحديث)، CUF 101 (أميركى تحت نظام الإنتاج الحديث)، وSuper CUF 101

يوجد أنواع أخرى من الأعلاف وهى الكلايتوريا، والتى تصلح لنظام الرعى فقط ولا تصلح للقطع، بالإضافة الى الفلبسارا، اللوبيا عفن، اللوبيا حلو، و الشعير.